在学前教育上，顺德在下一段的教育改革中，将进一步理顺村居幼儿园体制，引导村居逐步收回已承包或租让到期的幼儿园，举办普惠性或非营利性幼儿园。 

　　容桂已经在华口等村居率先试点由村居运营的非营利性幼儿园，最大限度地保证容桂居民得到好的学前教育。2011年，容桂决定引入社会组织介入公办幼儿园，试行非营利运作幼儿园，并选择蓓蕾幼儿园作为试点，取得良好效果。在此基础上，容桂第二所非营利运作幼儿园——华口幼儿园在2012年开始运作。

     与蓓蕾幼儿园不同，此次办学主体是居委会。容桂教育局表示，将根据各个社区幼儿园的实际情况推进该模式，最大限度地保证容桂居民能得到好的学前教育。 

　  探索公办幼儿园发展新模式 　　

近年来，容桂的学前教育事业发展迅速。容桂街道现有41所幼儿园，1万多名在园幼童。为进一步推动容桂学前教育事业的发展，特别是提高村居或集体所有幼儿园的办园质量，容桂街道积极探索公办幼儿园发展的新模式。 　

　 与社会组织携手合作成为容桂人的选择。2011年，容桂开展社会管理创新，以容桂蓓蕾幼儿园作为社会组织参与幼儿园非营利运作模式的试点，由容桂街道教育局委托容桂青少年促进会对其进行办学监督。 　　

     在新模式启动的基础上，容桂街道加大对学前教育的投入和扶持，引导学前教育公益性的回归。容桂街道出台《关于扶持学前教育发展的实施意见》和《容桂街道幼儿园非牟利模式运作试行办法》等文件，设立非牟利运作模式幼儿园建设专项补贴和非牟利幼儿园教职工绩效奖励专项资金。 　

 　据了解，蓓蕾幼儿园是容桂街道的一所公办幼儿园，有学生280多人、教职员工20多人，原来由园长承包，自负盈亏，此前承包合同去年7月到期。2014年7月28日，容桂召开社会组织参与幼儿园非营利模式运行暨试点启动仪式，进一步探索公办幼儿园的非营利运作模式，促进街道学前教育事业的发展。容桂蓓蕾幼儿园作为首家试点，由热心教育、实力雄厚的顺德青少年成长促进会参与和监督其日常管理工作，以进一步提升幼儿园管理水平及办园质量。这是社会组织承接部分青少年服务职能的创新尝试。这种NGO组织介入学前教育的新模式在佛山尚属首次，也是容桂街道深化“简政强镇”事权改革的标志性举措。 

　　容桂青促会成立类似香港“校董会”的园务监督委员会，政府监督大方向，青促会负责日常监管；确立幼儿园的“非营利机构”性质，每年盈余不得超过5%；青促会的热心企业家还自掏腰包更新幼儿园的硬件设施。设施条件好了，管理水平上去了，收费却没见涨，幼儿园吸引了一大批幼儿入园学习。 　 

   　目前，容桂除了蓓蕾幼儿园，还有蓓荭幼儿园和花溪幼儿园2家街道一级的幼儿园由社会组织参与运作。这两家幼儿园由容桂总商会进行监管。 

 　  容桂除了街道一级幼儿园，还有为数众多的社区一级幼儿园。“社区幼儿园有10多家，部分存在着或多或少的问题，对容桂学前教育提升不利。”容桂街道有关负责人说。 　　

      不再承包 办学主体变为居委会 　　

      为此，容桂决定启动对社区一级幼儿园的管理提升。华口幼儿园的租约在2012年8月底到期，于是容桂决定在该幼儿园启动非营利运作模式，与蓓蕾幼儿园不同的是，这次的办学主体是居委会。 　　

    “之前华口幼儿园是采用公开竞标的方式，采取价高者得的模式。”容桂街道有关负责人说。而据记者了解，此前竞标成功者需要一年交约40万元的租金。 　　

     这名负责人给记者算了一笔账，他说，按照当年幼儿园的收费是每学期1740元保教费。算下来一年就收入120万元左右，扣除租金，剩下的钱要撑起一所幼儿园的运作，又要有盈利很艰难。“经营者为了保证盈利就只能压缩成本，这直接导致办学质量变差。” 　　

     考虑到收费不能太贵，此前华口幼儿园在师资、设施和环境方面只能省了又省，这样的办学效果可想而知。“几乎没有任何功能场室，由于人手不够，孩子们不能出去玩，只能接受‘小学式’教育，天天在课室学习。”家长陈鑫说。 　

 　据介绍，当年老师的工资只有每个月1200元左右，而且没有社保。由于招不够老师，幼儿园只能招收没有教师资格的老师。 　　

    容桂教育局多次对华口幼儿园进行整改，但迟迟不见效果。华口村居有关负责人说：“本地小朋友都去了城区，来这里读的基本都是外地小朋友。本地与外地小朋友的比例在1：9。” 　　

    2012年6月，经过华口居委会居民代表表决，居民同意由个人承包方式改为非牟利运作，并组织社会各界人士成立幼儿园园务监督委员会，介入幼儿园财务监督、园舍建设决策等。 　　

     与此同时，居委会紧锣密鼓组织教师公开招聘，33名老师很快到位。当年8月26日，幼儿园完成交接后，居委会表决后拨出10万元专项经费，用于校舍翻新、购置新设备等。9月10日，校舍翻新基本完成，300多名小朋友入读焕然一新的幼儿园。“没有承包费的压力，收取的费用都将用于幼儿园的建设，对于幼儿园的发展有很大好处。”容桂街道有关负责人说。 　　

     延伸 　　

     收入增加后教师干劲足 　　

     已经进行翻新的幼儿园环境与过去相比已经是“脱胎换骨”。记者在华口幼儿园看到，与居委会接手前的幼儿园不同，过去乱糟糟的操场不见了，幼儿园的操场干净整洁。经过改造后的幼儿园重新购置了桌椅，墙壁上的彩画生动活泼，孩子们都愿意在里面和老师高兴地游戏。 　

 　这种变化没有给家长带来任何负担。因为经过提升后的幼儿园，保教费还是按照物价部门规定缴纳。在幼儿园里，记者遇到前来接孩子的家长陈鑫，他对幼儿园的改变很高兴。“我在工业园里工作生活，旁边没有太多选择。”陈鑫说，自己的两个小孩都在这里读幼儿园，大的已经毕业。过去幼儿园的环境确实很差，但把孩子放在家里非常不安全，所以只能让孩子来上幼儿园。他说，改造后第一年新开学自己来到园里的感觉就很不一样了。从硬件到软件，一切都有了新变化。 　　

     另一名家长李慧说，“为了节省成本，过去幼儿园没有为孩子准备任何早餐。”据她回忆，过去幼儿园让孩子自带早餐，家长有时间的话会给孩子准备早餐，没有时间的只能在路边给孩子随便买点，孩子不喜欢吃而且不卫生。 

　   她说，现在每天8时至8时30分时幼儿园的早餐时间，幼儿园为孩子准备了营养早餐，孩子非常爱吃。现在幼儿园给所有孩子提供早餐、午餐、午点一日三餐，且费用并不贵。这种变化让家长们很惊喜。“过去学生回家就翻箱倒柜找东西吃，现在回家都不会了，她很紧张，特地打电话问怎么回事。”李慧笑着说，当被告知现在的吃饭安排时，自己才恍然大悟。 　　

     不仅是孩子的幼儿园生活得到巨大改变，教师也更有干劲了。据悉，在交由居委会管理后，老师不仅工资有了提高，为了提高教师积极性，街道方面还给予教师及保育员一定额度的补贴，由幼儿园方面根据教师及保育员工作绩效情况进行分配。 　

　“现在我的小孩在幼儿园里读书，感觉可开心了。”李慧脸上洋溢着幸福的笑。 　　

除了华口幼儿园首尝非营利模式运作外，接下来，容桂将在多地运行这种模式。“根据实际情况，我们将在有需求的社区幼儿园里推行这种运作模式。”容桂教育局有关负责人说。 　　

                南方日报记者 刘嘉麟