任何机构和组织在运营中均存在管理，作为评判管理过程与结果的价值体系，绩效考核在协助管理，顺利推进工作进程和对管理结果进行优化改良的过程中起着非常重要的作用。受现行学前教育体制和园所编制所限，目前国内幼儿园的绩效考核收效甚微，并带来一些负面的影响，如教师消沉、无职业规划，园所发展成长性不足、缺乏创新等。

本文基于市场经营的立场，从市场化发展的角度浅谈幼儿园的考核定位与方向。幼儿园的性质不同，其管理者/经营者对园所和自身的定位亦不同，随之，绩效考核的目的和侧重也会有所差异。同样，幼儿园员工的岗位不同，其工作职责也不同，随之的考核指标也不同。

一、不同性质幼儿园绩效考核的目的和侧重

1.公办园的考核目的和侧重

公办园的资金和硬件设备大多为官方解决，园所在资金筹措和经济效益等方面压力不大，其主要工作在于幼儿园的日常运营和提升。园长作为管理者，在管理幼儿园内部规范发展的同时，还需通盘考虑幼儿园的教学质量、品牌形象、社会口碑、学术提升、行业地位等，以实现上级主管部门的要求，其工作的核心内容是整合完善现有资源，最终实现战略目标。

公办园的人力资源架构和绩效考核主要针对现有工作的完成过程和结果质量，这需要人事部门针对不同的岗位和职责设立相应的工作流程和评价标准，依照工作流程进行过程考核，依照评价标准进行结果考核，两方面共同作用，体现正确的过程，达成正确的结果，从而不断接近最终目标。

2.民办园的考核目的和侧重

民办园的资金来源相对更为多样，但盈利是其不可回避的核心职能之一。国外民办园大多为非盈利机构，但就目前国内环境来看，如果民办园的盈利情况不好，那么社会资本对学前教育的进入兴趣和推动作用将大打折扣，所以我国民办园从某种程度上同样体现资本的意志，必须以盈利为目标。民办园在解决资金来源和硬件设置提升的问题后，还需完成与公办园同样的日常运营和管理工作，更需依托园所的高质量教学或服务来增加盈利点和盈利空间。要实现这个目的，民办幼儿园必须为家长和幼儿提供更多价值，这种价值的实现是在幼儿园这个平台上实现转化的，因此民办园的园长应该被定位为经营者。他们首先要考虑教学价值和服务价值的实现过程以及最终实现的经济结果，其次要依据本地竞争格局设立差异化的市场定位和发展手段，建立区别于本地甚至全国其他园所（包括公办园和民办园）的特色和优势。在解决这些问题的基础上，民办园还要把不断提升教学质量和服务水平、给幼儿创造更加优良的成长环境作为重点工作，把发掘、引导、创造家长及幼儿在学前教育上更为深层的附属需求作为核心工作，一只手去创造需求，一只手去满足需要，这样的发展才能符合民办园的经营要求。

相比公办园，民办园在人力资源战略和绩效考核上更加注重结果导向，以积极的幼儿成长体验和家长的认同形成自己的品牌特点，以更加个性化的服务抵消公办园在硬件和师资上的优势，把家长和幼儿对教师和园所的喜爱和评价纳入园所各层面的考核和评价体系中，这样才能体现市场化以客户需求满足为导向的盈利模式的经营特点。

二、不同岗位员工的考核指标与方法

1.高层管理人员：园长及副园长

幼儿园的园长和副园长的主要职能是经营或者管理，对他们的关键考核可以从三个方面来展开，即财务指标、管理指标和发展指标，所不同的是民办园对财务指标的要求较公办园更高、更严格。管理指标的实现能够最大化实现现阶段的财务指标，发展指标的实现则是为财务指标的实现做铺垫。

财务指标的考核，主要侧重于对园所财务收入和发展成绩的考量，园长应该通过园所的日常运营，将园所现有资金、教职工人才和社会资源进行整合，在学前教育市场开发和相关收入上有所增长，同时还应保证每一笔费用的支出对园所建设、教师培养以及园所品牌形象提升上起着有效的促进作用。经营者的核心技能体现在资源的整合和使用效能上，高层的管理人员需要创造性地使用资金、人力、设施、场地、品牌、人脉来更好地开发市场。

财务指标中的财务收入可以通过具体的数据来得到直观的量化考核，费用支出的价值则可以通过教师和家长的访谈和调研打分来得到考核的依据。

管理指标首先来自于家长对幼儿园教学和服务的满意度，这代表了家长对园所的认同和选择决策方向，是园所最有价值的核心能力，对幼儿园的高满意度可以促进家长对园所品牌形象进行广泛的正面传播。同时，幼儿园的社会影响力、当地行业排名是园所品牌形象的价值体现，对未入园的家长的决策有极为重大的影响力，是对前一个指标的互补，对负面口碑的弱化，保障了园所未来短期市场的覆盖能力。

管理指标可以通过有效的家长评测来获得，甚至可以把评测结果用清晰的数字表示出来，供考核评分使用。对高层管理人员的管理指标以结果为导向，具体的管理过程指标放在中层干部身上。

发展指标是上级主管部门或者股东对经营者实现园所战略规划的过程考核，相关内容包括园所的发展速度、规模、市场占有率、品牌价值、对当地学前教育市场的开发程度和满足程度、园所特色服务和核心竞争优势的形成等等。这项指标的考核意义在于保证园所经营的一贯性和持续性，避免因为人事变动或者人才流失而影响园所发展，同时确保每阶段发展目标的实现，让园所朝着既定目标前进，幼儿园全体上下形成一致的向心力。发展指标更加是园所发展的未来市场所在，为下一年或者下一阶段的更好发展奠定基础，是战术叠加以实现战略目标的最佳手段。

发展指标可通过明确的市场调研数字和家长满意度相结合得出供考核使用的评分。

高层考核的核心是促进被考核者对当前市场进行研究和开发，在此基础上分解各战略阶段，形成既定的盈利模式和价值实现模式，将有形的产品或无形的服务转化为家长愿意支付购买的市场价值。盈利模式的出现将能够根本解决财务指标的实现，而管理指标和发展指标则在实现过程中迎刃而解。

2.中层管理人员：年级组长

中层管理人员承担着承上启下的作用，他们一方面要实现高层对教学目标和园所发展战略目标的要求，另一方面要保证教学效果和市场满意度的形成，所以，他们的工作重心在两个方面，一是完善过程管理，实现战略目标，二是落实优秀教学操作（学术和技能），取得良好教育效果。对中层管理人员的考核可以从管理指标和教学指标两个方面开展。

中层管理指标主要涉及三个方面。首先，是日常各项工作的过程、质量和效率。中层管理的主要工作内容是保证正确结果的实现，在有了标准操作流程和工作规范后，团队需要经过磨合，把正确结果的实现常态化。因此，对中层管理人员的考核应该在工作效率的考量和工作质量的不断提升上体现更高的要求，以促进管理效能的不断提升。其次，是工作质量的提升和改进效果。中层应该在高层的指导下，细化和明确实现战略目标时每项工作所需达到的标准和相应的战术手段，并对照目前的工作质量和目标要求，找到差距，不断改进和提升手段以缩短差距，使工作尽快达到并超越标准。最后，是教师的成长。教师是教学质量和服务价值的最终实现者，是园所成长的生命力所在，因此中层需要建立教师成长制度，打造一支过硬的执行队伍，使教师的职业生涯规划与园所发展战略相匹配，以教师成长推动园所的发展，以园所的发展带动教师的成长。

此项管理指标可通过对照工作流程、工作标准和设定的工作改进目标以及教师能力成长测评来考核。

中层教学指标。教学能力是中层管理人员更加重要的职业技能，它体现了行、知之间相互转化的能力。学术如何转化为技能、技能如何更好地提炼成学术是中层领导必备能力。中层教学指标主要有二，一是学术能力，中层管理者需要通过专业的学术能力来指导教师的教学，改进教学内容和课程设置，提升教学质量和效果，同时还需要有一定的学术能力来总结实践中的经验和探索，形成新的学术理论结果，以新的理论创造新的需求，指导园所新盈利模式的建立。二是教学技能，中层管理者的教学技能体现在日常教学，教师管理、日常教研和创造性实践、家长沟通等方面。

教学指标可以通过学术论文的发表、学术地位的提升、教师的成长评测和家长的满意度调查获得考核依据。

中层考核的核心在于被考核者对战略目标进行分解，制定出切实的战术支持计划，并带领团队能够实现目标上。例如对于高层制定的某个盈利服务，中层需要带领整个团队进行基于学术和市场层面的决策建议，注意获取家长的认同和意见，综合市场、理论和家长意愿开发出相应的课程内容，并对此实现教师技能和知识上的准备及培养，最终将服务价值充分彰显。

3.普通员工：基层教师

教师是幼儿园实现各项目标的主体，他们的工作内容是按照标准流程和规范呈现出预期工作结果。教师的工作目标和结果的实现通过其对工作技能的使用来完成，因此对教师的考核重点，主要是支撑工作的职业技能以及起重要辅助作用的职业信念和职业习惯。

对于以教育和服务为价值核心的幼儿园来说，教师的职业技能显得极为重要，它决定了幼儿园价值的实现程度和产生市场购买以及支付货币的多少。因此，对幼儿心理的成长和把握，与幼儿建立有效的沟通，让幼儿感受到教师的关爱，对每个幼儿行为和心理发展建立独立的成长档案，将每个幼儿的特点和天赋都能够通过适当引导得到强化和发挥等，无一不是基层教师考核的重点。

职业信念是员工的价值观、职业道德、工作心态的复合体，即工作中主观意识所体现的综合形态，它能够调动员工的主观能动性，激发他们的工作热情，提升员工对工作的自我要求，从主观上确立工作标准和追求工作质量的心态。表现在幼儿教师身上，是做到从内心里爱幼儿、尊重幼儿的独立性、发掘每个幼儿的个性和特点。

幼儿教师的职业习惯是在良好职业信念基础上建立起的对待幼教工作的态度和行为，以及配合自身职业规划而养成的处理工作的活动和方式，职业习惯对工作效率和工作质量有较强的影响。

此三者的有效综合和相互补充，使教师能更加良好地完成本职工作。对教师的考核可通过职业技能体系和技能水平评测、家长和幼儿对教师喜爱度打分等方式实现考核形成数据。

三、绩效考核管理中的奖惩

绩效考核是对管理过程和管理结果的评判，可以协助我们发现管理中的问题并及时调整，以促进员工和组织的运营质量提升，同时借助对员工收入利益的约束，肯定和鼓励能力强的员工，警醒和激发能力不足的员工，对组织和个人起到积极的推进作用。目前的幼儿园考核，大多以过程考核为主，针对教师现有工资进行重新分配和划分，工作中有所不足就扣除一定薪资，达到要求就按满额发放。这种绩效考核方式在激发员工不断超越现状的功能上远远不够。幼儿园本质是由人通过创造性活动来达到服务价值的实现，人的能力强弱和主观能动性的发展将直接影响价值实现的效果，如果考核本身不能有效地激励人的成长，它就失去对园所发展的促进意义。因此，在辅助考核绩效评定中的薪资奖惩上，幼儿园需要采取多种灵活的方式，以奖带罚，以管理提升质量，达到考核目的，推动园所的良性发展。

对于园所的经营者，其薪资可直接与财务绩效挂钩，以市场化经营效果给予整体财务年度的绩效奖惩。对于管理者的考核在与管理指标挂钩的同时还要与家长满意度、品牌美誉度、行业排名、市场占有率等相关类别挂钩，奖惩可以按财务绩效的年度增长比例来计算。

中层人员的薪资可以和过程管理、学术提升和课程开发等相关类别挂钩，采取阶段性过程奖励和年度性的结果奖励相结合的方式，对即时完成的论文发表、学术提升等指标进行随时奖励，对课程开发、家长评定等指标则可以结合年度绩效的实现进行总结性奖惩。

对基层教师这样最富潜力和活力的群体，他们在考核中是弱势群体，较难体现自己除了教学以外的职能特点，因此幼儿园园长联盟建议采用短周期、多类别的考核方式，设立多项、多层、多类的奖励方式，从技能、信念、习惯、学术、市场开发、家长满意度、幼儿喜爱程度等多方面设置奖励，考核周期长短相结合，临时奖和专门奖互相搭配，教学职能和成长提升相互促进，鼓励基层教师在不同的领域和方向为园区发展多维度贡献，并使其价值不断得到认同和支持，激发基层教师的工作热情和成长追求。

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